En un documento preparado por el Embajador SE Juan Ramón de la Fuente y Pablo Arrocha Olabuenaga informan:
Antecedentes
Con motivo del 212 aniversario de la Independencia de México, el 16 de septiembre, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, presentó su propuesta para la conformación de un Comité de Alto Nivel para el Diálogo y la Paz en Ucrania.
El jueves 22 de septiembre el secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard, presentó formalmente la propuesta de México durante su intervención en el Consejo de Seguridad, y posteriormente en el debate general de la 77 Asamblea General.
Estancamiento en las Naciones Unidas
La escalada de tensiones en la guerra en curso contra Ucrania es preocupante. Del 24 de febrero al 31 de julio de 2022, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos registró 12,584 bajas civiles en Ucrania. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ha registrado 7, 278,696 refugiados de Ucrania en toda Europa. Y de acuerdo con un informe de julio de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, las estimaciones iniciales indican un daño a la agricultura de entre 4,300 y 6,400 millones de dólares debido a la guerra.
Además, la situación en la central nuclear de Zaporizhzhia, que la Agencia Internacional de Energía Atómica calificó de “insostenible”, ha agregado una nueva y amenazante dimensión nuclear a la paz y la seguridad internacionales.
Mientras tanto, el Consejo de Seguridad se ha mostrado incapaz de tomar medidas, incumpliendo con su responsabilidad principal de la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Ante la parálisis del Consejo de Seguridad y el aumento de las tensiones se necesita una acción urgente.
La política exterior de México como nación amante de la paz
Una de las principales prioridades de México como miembro electo del Consejo de Seguridad para el periodo 2021-2022 ha sido la solución pacífica de controversias y la mediación.
Respecto a la guerra en Ucrania, México ha dejado clara su posición sobre una solución política en su declaración del 25 de febrero en el Consejo de Seguridad, en la que destacó los siguientes seis puntos:
- Nos estamos enfrentando a la invasión de un país soberano a otro, lo que representa una violación flagrante del Artículo 2, párrafo 4 de la Carta de la ONU y constituye, además, una agresión en los términos de la resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General, adoptada por todos los miembros de las Naciones unidas.
- México ha padecido cuatro invasiones durante su historia como estado independiente: dos por Francia (1838 y 1862-67) y dos por EE.UU. (1846-48 y 1914). La primera intervención de EE.UU. en 1846 tuvo como resultado la pérdida de casi la mitad de nuestro territorio nacional en ese momento.
- México siempre ha condenado todo acto de agresión, como lo demuestra nuestra protesta ante la Sociedad de las Naciones contra la anexión de Etiopía y Albania por Italia (1935-36) y la anexión de Austria por Alemania (1938).
- Nuestro rechazo al uso de la fuerza nos llevó a convocar, en 1945, la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz en la Ciudad de México, para llegar a la Conferencia de San Francisco con una posición regional clara y definida sobre este tema.
- La política exterior mexicana es pacifista. Desde la fundación de las Naciones Unidas ha defendido y seguirá defendiendo, en esta organización y en todos los demás foros, la prohibición de la amenaza o uso de la fuerza en las relaciones internacionales.
- En 1988, inscribimos en nuestra Constitución (art. 89, X) los principios de la Carta de las Naciones Unidas como principios normativos de nuestra política exterior.
Ante su larga tradición a favor de la paz y la diplomacia, incorporada en nuestra Constitución Nacional, y de acuerdo con nuestra responsabilidad como Miembro Electo del Consejo de Seguridad, es natural que México haya decidido una vez más abogar por una solución política al conflicto y agotar todos los esfuerzos en ese sentido.
Comité de Alto Nivel para el Diálogo y la Paz
La propuesta de México sobre el establecimiento de un Comité de Alto Nivel para el Diálogo y la Paz en Ucrania pretende impulsar los esfuerzos de mediación del secretario General Guterres y, por lo tanto, operaría bajo su liderazgo, en asociación con otros jefes de Estado y de Gobierno. Dado su alto carácter moral, se espera que el primer ministro de la India, S.E. Narendra Modi y S.S. el Papa Francisco apoyarían a Guterres en este esfuerzo.
Objetivo del Comité
Servir como canal diplomático para comprometerse tanto con la Federación Rusa como con Ucrania, con miras a construir medidas de fomento de la confianza, disminuir las tensiones y negociar un alto el fuego que podría conducir a una tregua, abriendo así un camino para el diálogo hacia el objetivo fundamental de lograr un acuerdo de paz sostenible.
México es consciente de que la condición previa para que cualquier esfuerzo de mediación tenga éxito es la voluntad política de las partes.
En los últimos días, hemos liderado varias reuniones bilaterales con todos los actores relevantes a nivel de embajadores sobre esta propuesta en Nueva York, y se llevarán a cabo más a nivel ministerial al margen de la semana de alto nivel de la Asamblea General. Hasta el momento, aunque con cautela, todas las partes han expresado su interés en conocer más detalles sobre esta propuesta
Estamos convencidos de que es deber de todos los Miembros de las Naciones Unidas agotar todos los esfuerzos diplomáticos para un acuerdo pacífico de los conflictos.
Esta iniciativa está ahora a merced de la voluntad política de las partes. Esperamos que conduzca a un nuevo capítulo en este conflicto, regido por la diplomacia y el diálogo político, por el bien de los pueblos del mundo que continúan sufriendo el flagelo de la guerra y ante quienes siempre seremos responsables de nuestras acciones y de nuestras omisiones.