Este 18 de noviembre, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la reforma al Artículo Quinto Transitorio del Decreto que faculta al presidente de la República disponer de las Fuerzas Armadas para tareas de seguridad pública durante los próximos nueve años.
Lo anterior, en tanto la Guardia Nacional desarrolla su estructura, capacidades e implementación territorial para estas labores.
El decreto entrará en vigor mañana sábado 19 de noviembre, luego de que la reforma fue aprobada en el Congreso de la Unión, por la mayoría de las legislaturas locales y, finalmente, tras su publicación hoy en el Diario Oficial.
Además, éste establece que el Ejecutivo deberá presentar un informe semestral al Congreso sobe esta facultad, evaluar los resultados del uso de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública, con apego al respeto a los derechos humanos, y debe acreditarse la absoluta necesidad, que sea temporal y solicitada de forma expresa y justificadas por la autoridad civill.
Para el análisis y dictamen de los informes establecidos, menciona, en un plazo no mayor a 60 días, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, y hasta la conclusión del plazo señalado se integrará una comisión bicameral, en los términos que acuerden los órganos de dirección política de las Cámaras del Congreso de la Unión.
El dictamen evaluará el cumplimiento de las condiciones de la Fuerza Armada permanente en labores de seguridad pública y deberá señalar aquellas entidades federativas donde deje de ser requerida la presencia permanente de las Fuerzas Armadas en esas labores.
Además, la Cámara de Senadores, al analizar y aprobar los informes anuales que sobre las actividades de la Guardia Nacional le rinda el Ejecutivo Federal, evaluará la participación de la Fuerza Armada permanente en labores de seguridad pública.
Asimismo, se indica que ello será conforme a los términos planteados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, esa participación deberá ser “extraordinaria, de tal manera que se acredite la absoluta necesidad, que sea temporal y solicitada de forma expresa y justificada por la autoridad civil.
El DOF señala que la Fuerza Armada permanente realizará las tareas de seguridad pública con su organización y medios, y deberá capacitarse en la doctrina policial civil establecida en el artículo 21 de esta Constitución.
“Las acciones que lleve a cabo la Fuerza Armada permanente, en ningún caso tendrán por objeto sustituir a las autoridades civiles de otros órdenes de gobierno en el cumplimiento de sus competencias o eximir a dichas autoridades de sus responsabilidades”, describe.
En los transitorios, se agrega que a partir del ejercicio fiscal 2023, el Ejecutivo Federal establecerá un fondo permanente de apoyo a las entidades federativas y municipios destinado al fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública.
Dicho fondo se establecerá de forma separada e identificable respecto de cualquier otro ramo o programa destinado a otros propósitos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y no podrá ser inferior en términos porcentuales al incremento que reciba la Fuerza Armada permanente y la Guardia Nacional para tareas de seguridad pública cada año.
#18DeNoviembre2022 Decreto por el que se reforma el Artículo Quinto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la #CPEUM, en materia de Guardia Nacional[…].@SEGOB_mx
— Diario Oficial DOF (@DOF_SEGOB) November 18, 2022
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¿Qué estados aprobaron la reforma sobre las fueras armadas?
El jueves 27 de octubre, se cumplió el requisito en el que la mitad de los estados más uno avalarían dicha reforma. Así, 17 congresos locales aprobaron la reforma a la Guardia Nacional para que el Ejército y la Marina se hagan cargo de la seguridad pública de todas las y los mexicanos.
El 13 de octubre, Oaxaca se convirtió en el primer estado del país en avalar la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Fuerzas Armadas. Siguieron Ciudad de México, Sinaloa, Chiapas. Luego Tabasco, Veracruz, Puebla, Quinta Roo, Baja California. Así como Tlaxcala, Michoacán, Tamaulipas, Campeche. Y ahora cuatro entidades más dieron su respaldo: Estado de México, Hidalgo y Sonora y Nayarit.
Por su parte, Guanajuato fue el primer estado en rechazar la permanencia de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.
A pesar de ser una de las entidades con el más alto índice de criminalidad, los diputados locales, de mayoría panista, rechazaron la reforma a la Guardia Nacional.
Sin embargo, al ya estar aprobada la reforma en 22 entidades, es de carácter constitucional.