Internacional

¿Qué es la Asamblea General de la ONU y cuáles son sus funciones?

El 77 debate general de las Naciones Unidas arrancó este martes 20 de septiembre y finalizará el 26 del mismo mes.

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundada en 1945, se reúne anualmente con el propósito de considerar los principios de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

El órgano está compuesto por los 193 estados miembros, cada uno de los cuales tienen derecho a un voto.

El 77 debate general de las Naciones Unidas, que ofrece a los estados miembros la oportunidad de reafirmar su compromiso con el multilateralismo y discutir temas mundiales, arrancó este martes 20 de septiembre y finalizará el 26 del mismo mes.

Si se trata de deliberar sobre cuestiones importantes, relacionadas con la paz y la seguridad, la admisión de nuevos miembros y las cuestiones presupuestarias, se adoptan las decisiones con una mayoría de dos tercios de la Asamblea. Las decisiones sobre otras cuestiones se adoptan por mayoría simple.

Los jefes de Estado o de Gobierno pueden optar por pronunciar su declaración en vivo desde el podio en el Salón de la Asamblea General o hacer que un delegado presente su declaración pregrabada. 

Funciones y poderes

Además de la cooperación para mantener la paz y seguridad internacionales, la Asamblea debe considerar los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto.

El órgano también tiene la tarea de hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión que afecte a los poderes o las funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas.

Otras de sus funciones son promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperación internacional en las esferas económica, social, cultural, educacional y de la salud.

Asimismo, destaca como parte de sus objetivos el recomendar medidas para arreglar pacíficamente cualquier situación, sea cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre naciones.

De manera interna, tiene la tarea de recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas, así como examinar y aprobar el presupuesto de la ONU y fijar las cuotas de sus miembros.

La elección de los magistrados de la Corte Internacional de Justicia también es una de las funciones de la Asamblea, así como elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y Social y los del Consejo de Administración Fiduciaria.

Comisiones Principales

Debido a la enorme cantidad de temas, la Asamblea asigna la mayor parte de éstos a sus seis Comisiones Principales:

  • Primera Comisión (Comisión de Desarme y Seguridad Internacional)
  • Segunda Comisión (Comisión de Asuntos Económicos y Financieros)
  • Tercera Comisión (Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales)
  • Cuarta Comisión (Comisión Política Especial y de Descolonización)
  • Quinta Comisión (Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto)
  • Sexta Comisión (Comisión Jurídica)

Algunas cuestiones se discuten sólo en sesión plenaria y no en las Comisiones Principales.

Todas las cuestiones se someten a votación en sesión plenaria, por lo común hacia el final del período de sesiones, luego de que las Comisiones hayan concluido el examen de esas cuestiones y presentado proyectos de resolución al Pleno de la Asamblea General.

Períodos de sesiones

De acuerdo a la resolución 57/301 de la Asamblea General, del 13 de marzo de 2003, esta se reunirá anualmente, en período ordinario de sesiones, a partir del martes de la tercera semana de septiembre, contando desde la primera semana en que haya al menos un día hábil.

En la misma resolución, la Asamblea General decidió que su debate general comience el martes siguiente a la inauguración de su período ordinario de sesiones y se celebre sin interrupción durante un período de nueve días hábiles.

En cada período ordinario de sesiones se elige a un nuevo presidente, a 21 vicepresidentes y los presidentes de sus seis Comisiones Principales.

Para asegurar una distribución geográfica equitativa, la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco grupos de Estados:

  1. África
  2. Asia
  3. Europa Oriental
  4. América Latina
  5. Europa Occidental y otros Estados

¿Cómo se desarrolla el periodo ordinario de sesiones?

Cada período ordinario de sesiones de la Asamblea empieza con la presentación de la Memoria sobre la labor de la Organización y después un “debate general” en el que los estados miembros, a menudo por boca de sus jefes de Estado o de Gobierno, expresan sus opiniones sobre una amplia gama de cuestiones internacionales.

La mayoría de las cuestiones se examinan luego en las seis Comisiones Principales de la Asamblea.

Períodos extraordinarios de sesiones

Además de los períodos ordinarios, también puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones, a solicitud del Consejo de Seguridad, bien sea de una mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas o de un Miembro si la mayoría está de acuerdo.

Por otro lado, se puede convocar a períodos extraordinarios de sesiones de emergencia a las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por el voto de nueve de los miembros de dicho Consejo, por una mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas o por un solo Miembro, si la mayoría está de acuerdo.

Sesiones extraordinarias de emergencia

En lo relativo a las sesiones extraordinarias de emergencia, han existido 10 que se han ocupado de abordar determinadas situaciones en las que el propio Consejo de Seguridad no pudo tomar una decisión. Estas sesiones extraordinarias de emergencia fueron las siguientes:

  1. Oriente Medio (1958)
  2. Hungría (1956)
  3. Oriente Medio (1967)
  4. Suez (1956)
  5. El Congo (1960)
  6. Afganistán (1980)
  7. Palestina (1980 y 1982)
  8. Namibia (1981)
  9. Los territorios árabes ocupados (1982)
  10. Las acciones ilegales israelíes en los territorios ocupados de Jerusalén Oriental y el resto del territorio palestino ocupado (1997, 1998, 1999, 2000 y 2002)

¿Qué pasa cuando la Asamblea General de la ONU no está en sesión?

Cuando la Asamblea no está en sesión, su labor la llevan a cabo sus seis Comisiones Principales, otros órganos subsidiarios y la Secretaría de las Naciones Unidas.

Asimismo, la labor cotidiana de las Naciones Unidas responde primordialmente a las decisiones de la Asamblea General, que representan la voluntad de la mayoría de los Miembros.

Esta labor la realizan comisiones y otros órganos establecidos por la Asamblea para estudiar cuestiones específicas como el desarme, el mantenimiento de la paz, la descolonización y los derechos humanos, e informar al respecto.

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